“不一樣，真的不一樣！當場拍板，當天開會，當晚形成工作部署，史無前例！我做了十年省人大代表，沒見過這樣的事！”提起建議被當場采納的事，山東省人大代表、山東益生種畜禽股份有限公司董事長曹積生很是興奮。在山東省第十三屆人民代表大會第七次會議上，他的建議從提出到采納，僅用了12個小時。 

　　難題|1月24日上午9點 

　　在省十三屆人大七次會議珍珠泉賓館住地，煙臺代表團正舉行分組會議，審議省政府工作報告。 

　　“報告中提到做強煙臺蘋果等國家級優勢特色產業集群，雖然咱們有區位優勢，但土壤板結等問題突出。我認為，提高煙臺蘋果品質，關鍵在于停用化肥，改用有機肥，而這一點正和我們養殖業有深度契合點。”結合報告內容，曹積生單刀直入、直奔重點，現場講述了他醞釀已久，計劃向大會提交的書面建議。 

　　煙臺白羽肉雞產業發達，全國5家上市公司中，煙臺就占了4個，分別是益生股份、仙壇股份、民和股份和春雪食品。“環保問題是我們的行業難題。飼養量大了以后，禽糞處理就成了制約這個行業繼續發展的瓶頸。因為發酵時間長，老百姓接收價格高，禽糞有機肥不好賣，企業賠本?？扇绻幚聿涣?，又難免造成環境污染。”會上，曹積生用15分鐘時間，詳細介紹了全市白羽肉雞產業普遍遇到的禽糞處理難題。 

　　禽糞處理是難題，但卻是一道繞不開的坎兒。曹積生估算，煙臺全市白羽肉雞產業所產生的禽糞，加起來約有100萬噸的規模。事實上，這個問題已經困擾曹積生等人太多年，但一直苦于沒有很好的解決辦法。讓他沒想到的是，會上，同是省人大代表，亦是煙臺市委副書記、市長的鄭德雁，當場拍板表態“馬上研究解決”。 

　　在鄭德雁看來，這不僅是幾家養殖企業面臨的發展問題，更是一整條農業產業鏈的優化問題。 

　　供求|1月24日下午3點 

　　分組會議間歇，曹積生和同在會上的其他三位省人大代表，仙壇股份有限公司董事長王壽純、民和股份有限公司總經理孫憲法、招遠市金嶺鎮大戶陳家村黨委書記陳松海，一起被請到了小會議室里。座談會上，鄭德雁還請來了一位特別的“嘉賓”——省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶。 

　　會議開門見山，三位企業負責人作為禽糞有機肥供應方談問題，陳松海作為有機肥使用方代表，“鑼對鑼、鼓對鼓”地談需求方遇到的障礙。 

　　“增施有機肥是土壤改良的最好手段。推進鄉村振興，也需要化肥減量。我們餐桌上更不能沒有肉蛋奶，這是一個緊密相連的產業。”陳松海所在的大戶陳家村，有六千畝蘋果和三千畝鮮食葡萄，他對農民所需“知根知底”。 

　　“有機肥銷售半徑很小，且目前農村剩余勞動力年齡偏大，用有機肥費時費力，推廣難度也大。但用發展的眼光看，耕地質量在下降，土壤亟待修復，禽糞資源化利用確實需要大力推廣。”經過一番思索，陳松海也開誠布公。“我認為必須有配套政策推廣，一方面是企業低利潤銷售，另一方面農業應用上有補貼，并進行農技普及，鼓勵農民使用。農民積極性拉動起來，這個產業就扶持起來了，進而形成良性循環。” 

　　破局|1月24日下午5點 

　　供需兩端輪番發言，宋繼寶聽得全神貫注。大家發言完畢，宋繼寶也給出了自己的意見。 

　　“禽糞資源化利用，這是解決農村環境污染問題的治本之策。畜禽糞使得水體、土壤以及大氣等環境受到嚴重污染，制約農業和農村經濟環境的可持續發展。特別是農村污水處理方面，禽糞資源化利用對農村水環境治理方面有很大益處。”略一沉吟，宋繼寶接著說道：“煙臺百萬噸禽糞資源化利用，可以考慮做成試點，這種探索很有意義！無論是對環境保護、土壤改良，還是資源循環利用，以及解決企業現有難題等方面，都能起到一舉多得的正面效應。” 

　　宋繼寶表示，省環保廳將對該項目給予大力支持，幫助煙臺市向國家和省里尋求政策支持。 

　　匯總各方意見，鄭德雁接著談了他的思考。“煙臺蘋果、萊陽梨、大櫻桃、葡萄、玉米……這些都是煙臺的金字招牌。市政府要深入調研，摸清煙臺畜禽糞產生情況，尋求科學處置方式，推進禽糞資源化利用，并結合現代農業產業園、高標準農田項目建設，探索建設有機肥應用示范區，在改善土壤環境、提高農作物品質方面率先打樣，打造禽糞資源化利用的‘煙臺模式’。” 

　　成篇|1月24日晚9點 

　　1月24日晚9點，工作人員敲開曹積生的房門，他看到了由市政府辦公室高效起草的一份工作安排。印文件的紙張，摸著都還是溫的。 

　　由市生態環境局、農業農村局負責深入調研企業禽糞的規模體量、企業訴求、處置模式、政策需求、發展前景等，盡快形成項目報告，上報爭取國家、省各類政策支持；由市農業農村局牽頭，聯合農業龍頭企業，做實做強白羽肉雞、蘋果、大櫻桃等優勢農業行業協會，充分發揮協會的組織協調作用，形成合作共贏的“拳頭力量”，合作抱團打市場、建平臺、搞創新，進一步提高核心競爭力和行業影響力…… 

　　“看到文件時，我的心情已經不是激動，而是亢奮了。”已是兩屆省人大代表的曹積生知道，按流程，在省人民代表大會會議期間提出的代表建議，辦理期限為三個月。而實際卻是，他當天在會上提出的建議，當天就有了辦理意見。 

　　為者常成，行者常至。這是煙臺速度，也是山東省人民代表大會上釋放出的山東速度。（記者 劉建宇）