3月26日下午，分組審議《石家莊市河道管理條例(修訂案)》《承德市供熱條例》《秦皇島市市容管理條例》《秦皇島市養犬條例》《廊坊市加強大氣污染防治若干規定》《保定市禁牧條例》《保定市河道管理條例》《邯鄲市人民代表大會常務委員會關于廢止〈邯鄲市機動車排氣污染防治條例〉的決定》。

　　楊金深委員說，建議《秦皇島市養犬管理條例》第35條刪掉“重點管理區”規定，要明確對于養犬人處以500元以下的罰款。增加對于違反禁止攜犬進入的場所規定而攜犬進入的，要給養犬人和該場所的管理人分別給以處罰，讓嚴禁的條款在法律責任中落地。

　　劉彥朝委員說，這7部法規都比較符合各市實際，對提升各市城市管理水平，特別是依靠法律手段貫徹落實省委提出的“三創四建”有重要作用。建議，法工委備案審查時，除了對法律的合憲性、合法性審查以外，是不是也對各市貫徹實施條例提一些.要求，避免“兩張皮”。比如，石家莊市河道管理范圍很寬，也把民心河、太平河都包括進去了。但石家莊民心河河道日常管理不夠規范化、經?；?，有的河段臟亂堵，存在清水河變成污水溝的情況。法工委在審查同意法規的同時，也應提出要求，讓有關執法部門對法規進行認真學習、知法用法，同時也進一步加大這.些法規的宣傳力度，讓全社會的老百姓們都知道有這么一部法律，確保這些法律頒布以后能夠得到有效的實施，不要成為一紙空文。

　　張力紅委員說，同意批準《石家莊市河道管理條例》。建議在下一步工作中，加強對條例落實情況的執法監督，督促相關部門嚴格按照法定權限、程序和標準開展工作，既依法打擊生態違法行為，維護全市良好自然環境;又防止出現違規執法等亂作為現象，維護法律的公平正義。同意批準《承德市供熱條例》。目前，城市很多老舊小區由于管道老舊，處于串聯狀態，供熱質量不佳，是城市供暖的薄弱區域。建議在條例針對這一難題，對有序做好城市老舊小區供暖項目改造作出明確規定，規范項目規劃、審批建設、技術標準、所需費用等，加快推進老舊小區分戶管線“串改并”步伐，切實提高供暖質量，確保群眾溫暖過冬。同意批準《秦皇島市市容管理條例》。建議組織開展好法律宣傳教育和執法人員培訓工作。同意批準《秦皇島市養犬管理條例》。從實踐來看，不少城市居民有反映收費過高等問題，有的城市也相應取消或者調低了收費標準。建議此類行政收費項目，應符合國家減費降稅的精神，綜合考慮群眾接受能力，不宜過高。標準出臺后，相關部門除了收費外，還應加強管理和服務，不能讓制度規定流于形式。同意批準《廊坊市加強大氣污染防治若干規定》。建議增加工業生產企業大氣污染物排放要求。同意《保定市禁牧條例》。建議，一、加強禁牧工作隊伍建設和管理。二、加強條例的學習宣傳。同意批準《保定市河道管理條例》。建議，一、在加強河道的安全檢查和維修養護的基礎上，還應明確保障河道堤防工程的安全，對堤防工程及時維修加固，消除安全隱患，保障安全運行。二、在第23條中增加“禁止在堤頂上行駛超過承載能力的車輛”的規定。

　　張福建委員說，有一條建議，省人大常委會批準條例的決定，能否對新立的條例和修訂的條例有所區別，不應該都是那幾句話沒有區別，比如石家莊市河道管理條例是修訂的，保定市的是新立的，批復決定都那幾句話。對修訂的條例是否可以加上“修訂理由充分”“符合當地實際”等字樣，再說“修訂案與憲法、法律法規不相抵觸，予以批準”的內容。

　　張海燕委員說，石家莊和保定都制定了河道管理條例，建議在保護河道的自然、泄洪這樣的功能之外，注意保護其歷史風貌和文化功能。秦皇島養犬條例制定很及時，內容也很詳細。條例規定禁止棄犬，但沒有作出明確的處罰規定，建議補充完善。

　　許　皞委員說，有一條建議，石家莊和保定都報批了關于河道治理的法規，應該在其中體現一下對河流水系的生態關節點的保護。生態保護更多的是在河流交匯處，河流從一個運行區到另一個運行區的關節點也是最關鍵的，這里應體現加強這個關節點的加強保護。

　　本期發言人員名單:

　　楊金深　劉彥朝　張力紅　張福建　張海燕　許　皞